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    平穩健康發展是2015年房地產運行的國家定調。

 

    12月19日，住房和城鄉建設部部長、黨組書記陳政高在全國住房城鄉建設工作會議上作了題為《勇于擔當，突破重點，努力開創住房城鄉建設事業新局面》的講話。陳政高在講話中數次提到房地產市場“平穩”二字，提出要促進房地產市場平穩健康發展。

 

    “房地產市場現在處于比較平穩的態勢，暫時沒有大起大落的跡象。因此陳部長提出明年維持房地產市場健康平穩運行。”住建部政策研究中心原副主任王玨林在接受中國房地產報記者采訪時表示。

 

    復雜局面下的平穩

 

    “今年討論最多的是下行問題，房地產投資增速從20%降到12%，特別是9月、10月投資增速不足10%。下降速度相當快。”中國房地產研究會副會長顧云昌在接受過中國房地產報記者采訪時認為，應該看到全國住建工作會議提出的“促進房地產市場平穩健康發展”在新的市場環境下的新含義。而令人矚目的是報告中用的是“促進”一詞，凸顯其“托底”房地產市場的意味。

 

    對于明年房地產管理，陳政高提出，2015年要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作為，促進房地產市場平穩健康發展。

 

    這樣的托底式“維穩”在2014年的政策組合中已有所體現。住建部在總結2013年房地產市場管理情況時說：“今年，住房城鄉建設系統努力應對房地產市場復雜局面。會同有關部門積極采取措施，總體上保持了房地產市場平穩運行。”

 

    “9·30”新政正是住建部會同有關部門調整了差別化的房貸政策，進一步放開了行政干預。

 

    地方將有

 

    更大自主權

 

    住建部對房地產的調控定調是平穩，而沒有提具體措施，這給地方政府留有很大的政策空間，明年各地將有更大的自主權。

 

    顧云昌對于未來的房地產市場持謹慎樂觀的態度。在他看來，經濟新常態下，房地產市場還有兩個空間，分別是市場空間和政策空間。

 

    陳政高在講話中提到，“隨著新型城鎮化的推進，相當數量的新市民的住房問題還沒有解決，相當數量的城市居民對改善性住房條件還有新的期待。”顧云昌認為，這兩類人群就是房地產市場巨大的市場空間。

 

    另一方面，政策也存在空間。“盡管現在已經放松了限購、限貸，但政策還沒有完全松綁。比如一線城市還在限購。現在首套住房首付比例30%，過去實行過首套房20%的首付比例。首套房利率的七折優惠也還遠遠沒有達到。其中首付比例和房貸利率是對房地產市場起決定性作用的措施。”顧云昌表示。

 

    大規模保障房

 

    建設進入尾聲

 

    在全國住房城鄉建設工作會議上，陳政高部長公布明年的保障性安居工程建設任務。2015年將繼續推進保障性安居工程建設，計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。這一任務量和2014年持平。

 

    值得注意的是，報告中提出既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，“補磚頭”、“補人頭”并舉。

 

    “‘補磚頭’是指新建保障房；‘補人頭’是指貨幣補貼。這個提法已經有十多年了，像前些年南昌、常州、長沙都采取過‘補人頭’的做法。過去只是‘補人頭’推得較慢，‘補磚頭’推得快一些。”王玨林告訴記者。

 

    “按照保障房的門檻設定條件，符合條件的人群可以獲得按照住房面積、租金核算的貨幣補貼。獲得補貼的人可以用這筆錢到市場上租房，選擇也更多樣化。”在王玨林看來，“只要解決中低收入者的住房問題，改善其住房條件，哪種方式都可以，重要的是提高保障房效率，講究效果而不是過程。”

 

    2014年全國住建工作會議提出“注意通過市場籌集房源”和“補磚頭與補人頭并舉”，加之“十二五”期間3600萬套保障房建設在2015年基本完成，意味著連續五年的大規模保障房建設正在進入尾聲，新的住房保障形式正在浮出水面。

 

    顧云昌也認為，3600萬套保障房任務到明年就基本完成了，3600萬套總體目標完成以后，從數量上估計不會有這么大規模了。以現有存量房盤活保障房供應，而且用貨幣補貼的方法更靈活一些，把保障房市場和商品房市場聯系在一起。